爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站建立环境保护核算与监控体系势在必行

2025-12-12 14:05:41

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　　2006年，《中国绿色国民经济核算研究报告2004》对外公布，表明了政府要求环保部门和统计部门对环境污染破坏造成经济影响进行美化的要求。2007年4月环保总局颁布了《环境信息公开办法（试行）》，要求政府每年三月末前，公开17个方面的环境信息，对自己履行环境职责的情况向社会公众披露，同时鼓励企业自愿公开环境信息，并有了对国家列入重度污染各单位企业实行强制披露环境信息的规定。这些都提高了环境治理的透明度。

　　要加强环境污染治理，节能减排，提高效益，就必须加强环境管理，特别是监控和核算都需要的可靠信息和相应的证据。由于会计核算是以凭证为依据，进行连续的、系统的、全面的、综合的核算，不仅能提供单位的规范核算指标，也能提供综合、货币价值指标，所以显得更为重要。建立健全环境会计体系，对防止环境污染破坏和资源的耗费，对贯彻以人为本的可持续发展战略，建立物质资源节约型、生态环境友好型的和谐社会具有重要的现实意义。

　　在我国，现行企业会计准则和会计制度没有系统的环境会计规定。在2006年2月新颁布的企业会计准则中仍没有关于环境会计的专门项目，只是对环境事项的确认、计量和报告要求作了一些规定。与原农业会计制度相比，新颁布的生物资产准则有两点创新之处：一是在生物资产的分类中，明确将公益性生物资产作为一个类别；二是规定了天然起源的生物资产的计量方法。公益性生物资产（如国家建设的防护林区、生态林等）与天然起源的生物资产（如自然保护区、森林、森林公园等）在我国环境保护和生态建设中起着重要作用。明确这两类资产的确认和计量，对准确反映企业所需的环境资源受托责任具有重要意义。

　　1.环境会计主体虽然是以企事业单位为主，但也涉及财政拨款的预算单位以及贷款的银行。企事业单位是环境资产和资金的使用者，环境治理、破坏责任的承担者，对环境治理和污染破坏的事项应当进行核算，提供相关信息。国家财政每年都要对环境污染、破坏治理投入数以亿计的资金，是否合法、合规，实际使用效果如何，如淮河、太湖、滇池污染治理的投资为何打了水漂，有些省市用国债资金投资建设的污水处理厂没有了下文，有些建立了污水处理厂也未投入使用或未正常使用，这些都应当通过会计核算来进行监控。因此，环境会计信息披露应考虑多方面的要求，应以科学发展观为指导。

　　3.环境会计体系信息应有一定的独立性。会计体系仍以财务会计为主，管理会计和环境会计成为两个分支。为了节约核算资源和成本，有些环境会计核算的内容如环境资产、负债、投资、成本、收益、绩效等，可容纳在财务会计账目和报表之中。但要系统、全面地反映环境会计的核算内容，满足环境管理和绩效考核的需求，仍应有一定的独立性。如大型工业关于回收、处理、废水、废渣、废气工程投入资金形成的资产、负债等。因此，环境会计信息系统的信息处理，既有融合性，又有独立性。

　　5.环境会计理论研究应深入开展。环境会计实务与理论皆处于滞后状态，亟须深入开展，以支持环境会计体系的建立。财政部、中国会计学会、环保总局以及有关学术团体都应成立或加强环境会计或环境核算与监控专业研究委员会领导这项工作，更要发挥高等学校和科研单位的教授、研究人员广泛开展对这项工作的研究。除总结我国实践经验外，还应积极学习借鉴美国、德国、日本、澳大利亚、加拿大等发达国家的科研成果。（本报记者 潘希/采访整理）

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